Formannskapet kapitulerte – vill vest på Råholt?

Selv om Råholt og Sundet har svært forskjellige utfordringer hadde begge tettstedene et stort behov for å få avklarte rammer for framtidig utvikling. Derfor ble det tatt initiativ til å utarbeide en områdereguleringsplan for Sundet og en kommunedelplan Råholt. Det ble satt av penger for begge planene i budsjettet for 2016. Kommunens administrasjon med støtte av blant annet Piir II kombinert med tiltak for å trekke innbyggerne inn i prosessen bidro til et kunnskapsgrunnlag. Områdereguleringsplanen for Sundet er nylig vedtatt, men hvor har det blitt av kommunedelplanen Råholt?

Etter gjennomgang av kunnskapsgrunnlaget ble kommunedelplanen for Råholt lagt ut til offentlig høring høsten 2017.

Venstre leverte høringsuttalelse

Venstre leverte en høringsuttalelse (se nederst i dette innlegget). Vårt mål var å bidra til et mindre langstrakt sentrum; vi foreslo å tillate større byggehøyde øst for Trondheimsvegen nær Eidsvoll Verk stasjon, og begrense muligheten for detaljhandel i Dalkrysset. Vi foreslo også rekkefølgebestemmelser for de forskjellige utbyggingsområdene.

Formannskapet stanset arbeidet med planen

I løpet av arbeidet med planen ga Fylkesmannen klare signaler om at det ville bli fremmet innsigelse på flere områder som tidligere var regulert til LNF men som var endret i forbindelse med rullering av kommunens arealplan som var vedtatt 10. mars 2015. Dette var områder som i forbindelse med rulleringen i 2015 ble omdisponert til utbygging og meklet over med Fylkesmannen. Fylkesmannen ønsket til tross for tidligere mekling med utgangspunkt i regional plan for areal og transport for Oslo og Akershus at disse områdene ble tilbakeført til LNF-formål.

På bakgrunn motstanden fra Fylkesmannen valgte Rådmannen å foreslå at arbeidet med selve kommunedelplanen skulle stanses. Alternativene til dette var å følge prosessen med mekling med Fylkesmannen, noe som ville kunne forsinke planen og hindre videre utvikling på Råholt. Det ble også pekt på muligheten for å ta ut de aktuelle områdene av prosessen med kommunedelplanen. Formannskapet behandlet spørsmålet om å stanse arbeide med kommunedelplanen den 4. desember 2018. Resultatet ble at Rådmannens forslag om å stanse arbeidet med kommunedelplanen ble vedtatt.

Burde valgt annen løsning

Venstre mener at formannskapet burde valgt en annen løsning enn å stanse hele arbeidet med kommunedelplanen for Råholt. Fylkesmannens motstand mot utbygging i deler av området planen gjelder for, er ikke til hinder for utvikling i andre områder. Samtidig lider Råholt av mangel på en overordnet plan og ramme for utviklingen av Råholt.

Nedenfor følger Eidsvoll Venstres høringsuttalelse til kommunedelplanen for Råholt.

Rekkefølgekrav:

Under planens paragraf 3.4 er det gitt rekkefølgebestemmelser. Det framkommer i denne at området # 4 Manerud kan utbygges først etter at områdene # Råholt sentrum, # 2 Lundsjordet og # 3Tyskerud/Bekkedal er utbygd.

I administrasjonens utkast til kommunedelplan som ble lagt fram for Formannskapet hadde Tyskerud/Bekkedal samme rekkefølgebestemmelse som Manerud. Formannskapet fjernet i sin behandling av kommunedelplanen begrensningen for Tyskerud/Bekkedal

Området Tyskerud/Bekkedal består av dyrket mark på Tyskerud og skog med delvis berggrunn på Bekkedal. Området ble endret fra LNF til områder for boligbygging ved kommunens vedtak av 10. mars 2015. Dette var er vedtak som Venstre sammen med SP og SV stemte mot. Årsaken til dette var at området Tyskerud er dyrket mark med en avstand til Råholt Sentrum, Eidsvoll Verk stasjon og Søndre Samfunn på noe over en kilometer.

Senere samme år vedtok fylkestingene i Oslo og Akershus regional plan for areal og transport. I denne er det gitt føringer for hvordan arealbruken i Oslo og Akershus skal være med blant annet et sterkere jordvern utenfor prioriterte områder. I planen er det også åpnet for at områder som er endret fra LNF til utbyggingsformål før planen ble vedtatt, men ikke regulert skal kunne revurderes. I dette ligger det at området Tyskerud kan føres tilbake til LNF formål.

Venstre mener som i 2015 at en bør legge sterk vekt på jordvern ved behandlingen av slike saker og at Tyskerud ligger så lang fra sentrum/knutepunkt at utbygging i utgangspunktet ikke bør skje på dyrket mark.

Ut fra en avveining av hensynet til jordvern og forutsigbarhet for grunneiere og utbyggere finner Venstre at det bør gi en rekkefølgebestemmelse knyttet til den dyrkede delen av området.

Venstre foreslår derfor at kommunedelplanen for Råholt paragraf 3.4 endres slik:

§3.4 Utbygging av områder innenfor kommunedelplanen skal skje i følgende prioriterte rekkefølge:

1) #1 Råholt sentrum, #2 Lundsjordet og #3 Bekkedal

2) # 3 Tyskerud #4 Manerud

Boligområdene innenfor byggeområdene #1 Råholt sentrum, #2 Lundsjordet og #3 Bekkedal skal være ferdig utbygd før det tillates bygging av nye boliger innenfor utbyggingsområdene #3 Tyskerud og #4 Manerud. Som grunnlag for denne vurderingen skal man legge til grunn utbygde boliger i henhold til boligpotensialet i planene for Råholt sentrum, Lundsjordet og Bekkedal.

§3.5 Områder avsatt til bebyggelse og anlegg kan ikke utbygges, bruksendres eller vesentlig utvides før nødvendige tekniske anlegg og samfunnstjenester som energiforsyning, vann og avløp, kollektivbetjening, herunder gang- og sykkelvegnett, torg/møteplasser, helse- og sosialtjeneste, herunder barnehager, skoler, annen tjenesteyting mv. er etablert eller sikret etablert. Ved planlegging av nye boligområder kan det stilles krav om etablering av offentlige omsorgsboliger innenfor området.

§3.6 Før området #3 Bekkedal kan utbygges skal nærmere rammer og rekkefølgebestemmelser for utbyggingen være fastsatt i områdereguleringsplan. I denne planen må tilfredsstillende samlet grønn og teknisk infrastruktur (vei, vann, avløp, lekeplasser, og andre nødvendige anlegg) være sikret og finansiert før utbygging godkjennes og være etablert før boligområdet tas i bruk. Jfr. § 10.1.

2) # 3 Tyskerud #4 Manerud

Boligområdene innenfor byggeområdene #1 Råholt sentrum, #2 Lundsjordet og #3 Bekkedal skal være ferdig utbygd før det tillates bygging av nye boliger innenfor utbyggingsområdene #3 Tyskerud og #4 Manerud. Som grunnlag for denne vurderingen skal man legge til grunn utbygde boliger i henhold til boligpotensialet i planene for Råholt sentrum, Lundsjordet og Bekkedal.

§3.5 Områder avsatt til bebyggelse og anlegg kan ikke utbygges, bruksendres eller vesentlig utvides før nødvendige tekniske anlegg og samfunnstjenester som energiforsyning, vann og avløp, kollektivbetjening, herunder gang- og sykkelvegnett, torg/møteplasser, helse- og sosialtjeneste, herunder barnehager, skoler, annen tjenesteyting mv. er etablert eller sikret etablert. Ved planlegging av nye boligområder kan det stilles krav om etablering av offentlige omsorgsboliger innenfor området.

§3.6 Før området #3 Bekkedal kan utbygges skal nærmere rammer og rekkefølgebestemmelser for utbyggingen være fastsatt i områdereguleringsplan. I denne planen må tilfredsstillende samlet grønn og teknisk infrastruktur (vei, vann, avløp, lekeplasser, og andre nødvendige anlegg) være sikret og finansiert før utbygging godkjennes og være etablert før boligområdet tas i bruk. Jfr. § 10.1.